厦门出台全国首部国土空间信息管理法规 明起施行

莆田商贸城网报道：http://www.anfu1111.com   作者：莆田商贸城    时间：2023年11月30日

作为全国首部疆土空间信息办理法规，《厦门经济特区疆土空间信息办理若干规则》（以下简称“《若干规则》”）将于2023年12月1日起施行。它是在我市数据办理范畴的根底性、综合性法规《厦门经济特区数据法令》框架下的“小快灵”“小切口”立法，旨在处理因客观原因暂未列入全市公共数据资源目录的疆土空间信息办理与使用问题。

  业内人士认为，《若干规则》将为强化疆土空间信息专业统筹和标准办理，构成全市一致的空间底图、底数和底线，提高行政办理效能，增强城市空间办理才能供给有力法治保证。

  创制性立法供给厦门样本

  为推动立法决议计划科学化、民主化，市人大常委会将“请进来”与“走出去”相结合，有针对性地展开方式多样的立法调研，实地造访，举行座谈会、专题会，专项寻求立法咨询专家、基层立法联系点的意见主张，科学整理各方意见，对草案进行反复研究修正。

  立法过程中，坚持问题导向和系统思维。《若干规则》针对疆土空间信息界说不清、难以聚集、标准不一致、使用不足等实际难点问题，侧重环绕优化疆土空间信息会聚使用进行准则规划。不求大而全，坚持管用几条写几条，有针对性地处理实践中的痛点堵点。既强化对国家上位法的实施性、弥补性规则，又注重做好与数据法令有序衔接和协调。

  历经三次审议，市十六届人大常委会第十五次会议表决经过《厦门经济特区疆土空间信息办理若干规则》。法规共11条，分为立法目的、概念界定、政府及部分职责、数据库建造与办理、疆土空间信息清单以及疆土空间信息会聚、使用、保密等。

  这部法规坚持创制性立法。2014年以来，我市积极参加国家及有关部委多项试点作业，在疆土空间信息出产聚集、共享使用、标准标准建造等方面积累了不少经历。法规及时总结提炼我市疆土空间信息办理的经历做法，在全国首先对疆土空间信息界说、会聚及使用等进行探索立异，树立既符合我市公共数据资源系统建造实际，又表现疆土空间信息办理实际需要的准则机制，也为其他地方立法供给了厦门样本。

  树立科学高效办理作业体系

  为全面推动疆土空间信息会聚使用，构建城市空间数字办理系统，《若干规则》针对本市疆土空间信息办理作业体系作出整体安排。

  创设疆土空间信息的概念，清晰其内涵和外延，为树立健全疆土空间信息办理体系机制夯实根底。清晰政府职责，要求市政府加强领导，促进疆土空间信息开发利用。清晰部分职责，要求市资源规划主管部分发挥专业统筹职能，依法展开相关数据处理活动，为全市供给一致疆土空间底图、底线和底数。同时，法规衔接数据法令，清晰市大数据主管部分会同市资源规划主管部分建造办理根底数据库，市资源规划主管部分依照相关要求建造办理专题数据库。

  推动疆土空间信息全面会聚

  疆土空间信息是公共数据资源的重要组成部分，是城市空间办理的根底。法规在数据法令预设的准则框架下，将我市卓有成效的经历做法加以固化提高，树立以会聚为根底的办理使用模式，推动疆土空间信息互联互通。

  树立信息清单准则，清晰暂未列入全市公共数据资源目录的疆土空间信息，市资源规划主管部分可以安排编制疆土空间信息清单，并动态调整。优化信息归集会聚流程，清晰政务部分、公共服务安排应当依照疆土空间信息清单归集并上传疆土空间信息。

  强化信息标准办理，清晰政务部分、公共服务安排应当实时更新、会聚疆土空间信息，提高疆土空间信息时效性、准确性和完整性；要求清晰市资源规划主管部分安排相关部分编制疆土空间信息标准标准，政务部分、公共服务安排依照标准会聚疆土空间信息。

  促进疆土空间信息立异使用

  立异使用是强化疆土空间信息效能、提高城市空间办理才能现代化的重要完成方式，也是本次立法重要方针。

  法规着重政府及其有关部分应加强疆土空间信息开发利用，拓展使用场景。一是清晰使用方针，加速推动实景三维使用与发展，促进疆土空间信息技能与政府办理、服务、运行深度融合。二是强化决议计划支撑，为空间规划编制、项目全流程要素保证、时空改变动态监测供给准确完整的信息支撑。三是加强社会服务，在政务办理、产业出资、休闲生活、交通出行等方面为社会公众无偿供给高效和快捷服务。四是扩大社会参加，鼓舞各方主体展开疆土空间信息根底研究、要害核心技能攻关、数字技能研发等多样化信息处理活动，赋能才智城市使用立异。

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