财政政策+金融工具 厦门加快实施城市建设投融资体制改革

莆田商贸城报道：http://www.anfu1111.com   作者：安福网    时间：2022年08月22日

当前我市正处于全方位推动高质量开展、努力首先完成社会主义现代化的关键时期，机场、轨迹、跨海大通道、新城片区开发、严重工业等严重要点项目同步推动，“十四五”期间资金需求将超越6000亿元；与此同时，受减税降费和房地产调控政策等影响，有限财务资金要点用于保作业、保民生和扶持工业开展，城市建造资金筹集难度加大，急需经过立异的思维、变革的方法，把财务与金融联动起来，打通市场资金进入通道，挖掘资源效益，解决城市建造资金问题。

  在前期调研的基础上，厦门市财务局提出城市建造投融资体制变革方案，经市委市政府研究后印发施行。变革方案归纳运用“财务政策+金融工具”，有效发挥财务资金的撬动效果，引进社会本钱参加城市建造，打造城市开展新引擎。据悉，变革方案落地施行四个月以来，市财务局会同各区各部门积极对接，预计今年内可引进的社会本钱超越2000亿元，变革成效已开始闪现。

  PPP形式引进社会本钱超1100亿元

  严重项目建造有了“及时雨”

  政府和社会本钱合作(PPP)形式，中心要义是建造和运营一体、按效付费，优中选优比选社会本钱，解决资金问题的同时，进步项目建造运营效益。市财务局充沛用好用足我市PPP额度，今年以来牵头策划生成16个PPP项目，总出资超越1100亿元，其间已有4个项目入库、正在展开社会本钱收购作业。这些项目掩盖工业园区、跨海通道、生态环保以及停车场等多个领域。我市PPP项目推出以来，各大央企纷繁前来洽谈，充沛体现出厦门政府信用好、营商环境佳、社会本钱出资志愿强。

  施行轨迹TOD归纳开发

  近20平方公里土地完成增值

  轨迹建造与城市开展紧密结合，进步了城市作业功率、提高了城市空间、带来了巨大的正外部效应。经过施行轨迹TOD归纳开发，依托轨迹站点把周边清闲、低价值的土地资源串联起来，成片开发，打造新的城市归纳体，完成人与城市、地铁完美结合，让土地资源在轨迹建造中完成增值，反哺轨迹建造。目前，TOD项目跟着线路建造和运营正逐步铺开，一批TOD项目落地施行，五缘湾湿地公园TOD项目在规划上引进站城一体的理念，打造高品质归纳性生活区。海沧CBD项目正在开发建造，洪塘头TOD地块已归入8月底第三批出让方案，岛内五通、集美后溪车辆段、集美杏滨等TOD项目也在加速推动。这些项目的延伸拓宽，让近20平方公里土地完成增值，快速提高城市配套和城市品质。

 组建千亿级城市建造出资基金

  打通各类本钱进入通道

  长时间以来，保险资金等各类本钱看好厦门，出资厦门的志愿强烈。变革方案清晰，经过组建城市建造出资基金，打通本钱进入通道，将保险公司、各类基金等掌握的长时间、稳定、低成本的资金引进厦门，用于出资我市严重项目，完成双赢开展。

  据介绍，我市城市建造出资基金首期方案设立两个子基金，募资规划200亿元、可撬动银行贷款500亿元，中远期规划将到达1000亿元，有力保证我市片区归纳开发、市政公用设施、轨迹交通、跨海通道等严重项目建造。

 盘活存量财物用于新增出资

  完成良性循环

  经过多年出资建造，厦门在基础设施领域已构成一大批优质的存量财物。变革方案提出，盘活存量财物，将涣散的财物会集起来，经过优化重组、财物证券化等方法施行本钱化运作，提高财物运营能级，回收资金用于新增出资构成良性循环。

  据介绍，目前，我市已经过盘活存量财物策划8个项目归入国家REITs储藏项目，其间，厦门安居保证性租借住宅REITs项目估值12.14亿元，是全国榜首批保证性租借住宅基础设施REITs项目。正在推动再生水厂网IPO、垃圾处理、停车位特许运营等财物盘活作业。

  市财务局相关负责人表示，我市将持续依照国务院关于盘活存量财物扩展有效出资的要求，进一步整理盘活政府持有的存量财物，完成财物变本钱，用于扩展有效出资。

  推动片区归纳开发

  完成开发、建造、招商和运营一体

  变革方案清晰，改动片区项目独自投建、片区组团功用相对割裂的景象，依照系统规划、市场化运作的形式，统筹推动土地成片归纳开发，由市场主体整体施行片区功用组团开发、建造、招商和运营，打造产城人交融、可迭代开展的高品质城区，完成可持续的市场化出资机制。

  据悉，我市已开始选定翔安新城等作为试点推动归纳开发，挑选相关区域作为归纳开发地块，引进市场化资金，加速片区功用组团高品质建成投用。

 争夺地方政府债券

  发行额度400亿元

  变革方案提出，充沛利用国家扩展出资、加大专项债发行力度的有利时机，积极向上争夺债券额度，加大项目储藏力度，构成“储藏一批、申报一批、发行一批、运用一批”的机制，筹集低成本资金，推动新城开发和项目建造。

  据悉，2022年我市争夺地方政府债券额度400亿元，债券开销进展连续数月在全省排名榜首，债券资金运用效益进一步提高，拉动出资效果明显。

  城市建造投融资体制变革是城市开展形式和开展理念的转变，市财务局相关负责人表示，厦门政府信用好、财务实力强、营商环境佳，引进社会本钱和发挥金融资源效果空间大。下一步，财务部门将持续以统筹“资金、财物、资源”为一体，以“财务政策+金融工具”为两翼，引进更多的社会资金本钱资源，参加我市城市建造，为我市首先完成社会主义现代化供给财务政策和资金保证。

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