新一批厦门综合改革试点经验带来“红利”和便利

莆田商贸城报道：http://www.anfu1111.com   作者：安福网    时间：2025年01月06日

 新一批厦门归纳变革试点经验向全国推广，其中包括要素市场化变革、科技立异体制机制方面的立异行动和典型经验。近日，记者采访了解到，我市展开船只“不断运办证”变革、施行就业服务“一件事”集成变革、优化航运全链条归纳服务等立异行动，构成了较为成熟的实践经验和卓有成效的常态化准则安排，变革成效继续释放。

“不断运办证”变革惠企

  从前，一个月才能办好船只转籍手续，现在最快一个作业日就能办好，厦门海事局在准则上的变革立异为企业带来实实在在的开展“盈利”。

  厦门联创方舟海运有限公司是第一批享受到“不断运办证”变革盈利的本乡船运企业。2024年3月，在厦门海事局作业人员协助下，该企业所属运营船只“方舟33”在一天内完结了所有权证、国籍证书等数十种证书处理，顺利完结船只转籍。“一个窗口就能处理相关手续，流程简化了、时刻缩短了。旧证失效、新证未发期间船只不得不暂停营运等问题方便的解决。”企业负责人蒋新君说。

  记者从厦门海事局得悉，展开船只“不断运办证”变革，首要是破解船只转籍各证书“逐项处理、互为前置”耗时较长、“旧证失效、新证未发”需暂停营运问题，在海船转籍挂号“不断航办证”基础上施行“不断运办证”，推广服务性预审、容缺处理等行动，构成海事、水运、船检三部分同步受理、同步出证的平行并联处理形式。拟定个性化服务计划，船只在国外可当日完结转籍手续与证书出证。

  政策变革便企利企、开展成果见行收效。“此举为船东节约很多时刻和资金本钱，船只转籍办证时刻从28个作业日紧缩至8个作业日内，最快当日完结，平均每船节约本钱160万元。”据厦门市海事局介绍，到2024年9月，已完结66艘船只“不断运办证”作业。

  我市优化营商环境的另一个变革试点经验，是优化航运全链条归纳服务。据悉，厦门港口处理局立异“途径+服务”机制，推进福建丝路海运运营有限公司打造“丝路海运”国际航运归纳服务途径，促进航运全要素数据的同享、集成和使用，完成货、车、船、港实时联合以及全物流链实时跟踪监测，航运经营主体贸易往来更加便利高效。现在，厦门港已与广西北部湾港、新加坡PSA国际港务集团等海运航线港口、航商完成数据互联同享。

  一起，聚集航运企业融资难问题，厦门港口处理局立异建立厦门港航第三方公益性点评系统，推广“信用+科技+金融”形式，引导企业将信用记载“盘活”为信用财物，提高工业借款可得性，撬动金融资源流向港航工业。到2024年12月31日，“港航信易贷”共为90家港航企业融资30.91亿元。

“一件事”变革便利大众

  广大企业职工在处理企业职工退休事务时，可一次性挑选医保、公积金、卫健委等多部分的联办事项。如此便利的惠民行动，得益于我市立异推出就业服务“一件事”集成变革行动。

  该行动通过整合社会保险、公积金等民生事项，推出企业招录职工，企业与职工解除停止劳作合同，失业、创业、养老保险和医疗保险联系转接，企业职工退休，申领社会保证卡等11个“一件事”，为大众、企业提供全周期全链条就业服务。

  一起，打造“一件事”处理系统，破解公安、税务、市场监管、医保、公积金等26个系统部分数据同享问题，实时展开各事项数据交互。探究“直补快办”服务，通过数据同享、大数据分析，精准匹配契合条件的大众和企业，大众、企业无须提交申报资料即可享受政策和服务。

  记者从市数据处理局、市人社局得悉，厦门市通过施行“一件事”变革，完成“一次奉告、一表请求、一套资料”，平均减资料69%，全程网办率达92%，“一趟不用跑”占比98%，“即办件”占比74%。“退休一件事”处理时限从15个作业日缩短到1个作业日，“医保在职转退休”完成“即申即办”，33项高频服务“跨省通办”，学历人才落户审核完成“零人工秒批”，满意率达99.99%。

  管用高效的医保付出是医保变革最核心的领域。据了解，作为国家DIP医保付出方式变革示范城市，我市积极推进“按病种分值付费付出”准则立异，首先施行门诊“医疗服务才能分值法”，将二、三级医疗机构7625项门诊诊疗项目及12类基层医生组日均门诊量折算成分值，以分值量化医务劳作价值，完成精准付出。并首先完成住院按病种分值付费全覆盖，构成贴近临床需求的6458个住院病种组，同步引入反映医技水平的“病例组合指数”（CMI指数）展开动态调理，医院收治患者疾病越重分值越高，引导医院提高医技水平。

  来自厦门市医保局的数据显示，变革施行以来，我市已完成由进程付费、数量付费向成果付费、质量付费转变。住院患者CMI标化例均费用下降5.1%、个人自付比例下降2.2%，平均住院天数下降1天，检查化验占比下降2%。

 紧缩项目环评批阅时限

  在社会事业和空间管理方面，我市还有两个立异行动聚集生态环境建造。

  厦门特宝生物工程股份有限公司是一家首要从事重组蛋白质药物长效化研制、出产及销售的立异型生物医药企业。不久前，该公司蛋白质药物出产改扩建项目顺利完结环评检验。“没想到，环评批阅进度比预期快了整整1个月，这为我们开工建造争取了非常名贵的时刻。”厦门特宝生物工程股份有限公司相关负责人激动地说。

  怎么平衡高质量开展与高水平维护的联系？近年来，厦门市生态环境局继续推进生态环境分区管控数字化这一立异行动，建造“三线一单”生态环境分区管控使用系统途径。“该途径融入工业布局及生态环境，汇聚207个要素图层和107713条准入条件，构成分区管控才智内核，通过矢量提取主动建模，构建智能研判系统，主动生成生态环境准入定见，完成信息同享、定见共商，有用辅助项目决策。”市生态环境局表示，该局推广智能批阅，完成在线受理、即时检查、智能批阅、主动考核，提供全流程高效才智服务；对接相关信息途径，主动采集在线数据，拓展使用，完成排污情况“在线预警”、违法行为“云端监控”。

  施行该办法后，厦门市项目环评批阅请求资料由15项变为5项，且完成无纸化，减少批阅时限70个作业日—124个作业日，工程建造项目全体批阅时限紧缩27.5%。到2024年9月，生态环境分区管控使用系统途径共生成生态环境准入定见11696条，指导9832个项目进行布局优化或调整工艺。

  与此一起，我市还积极施行排污监管全链条集成立异。“一方面，推进入河排污口批阅、入海排污口批阅、建造项目环评批阅、排污权核定、排污许可证核发5个批阅事项融合，横向打通环评与入河排污口批阅、入海排污口批阅3项批阅事务，将排污口证明归入环评，企业只需一次证明、一键提交，即可一证批复、多项办结；纵向打通环评、排污权、排污许可3个行政事项，将项目环评、排污权等要求归入排污许可证，详细项目无需环评。”市生态环境局介绍，该局还通过一致环评、排污权、排污许可污染物排放核算方法，打通数据汇集、同享、公开的途径等，建立根据排污许可证的监管、监测、监督一体化作业方式，强化法律监管系统。

  据介绍，变革施行以来，企业处理相关批阅时限大幅缩短、法律监管更加精准。到2024年第三季度，发放包含环评处理要求、排污权确权等信息的排污许可证1126份，节省排污权核定费用、环评编制费用约4662万元。通过政府收储排污权目标，腾出绿色开展空间，为225个重点项目和小微项目建造提供保证。

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