厦门率先全国建立健全社会救助一事一议机制 惠及更多困难群众

莆田商贸城报道：http://www.anfu1111.com   作者：安福网    时间：2024年08月25日

  城市的展开，承载着人民大众对美好日子的神往。一座城市要走出高质量展开之路，不仅要铸造自身长板，更要补齐民生短板。在厦门，越来越多的大众经过民政作业共享变革展开效果。

  厦门市民政局始终坚持以人民为中心的展开思维，以变革之举持续增进民生福祉，多项立异性作业走在全省乃至全国前列。其中，首先全国建立健全社会救助“一事一议”机制，及时处理特别个案问题并适时推广经历，稳步推动低保等社会救助扩围增效，真实做到将利民方针、精准服务送到百姓心坎上。

  今年2月底，民政部发布2023年度社会救助领域立异实践优异事例名单，市民政局提交的《立异构成“点线面”作业法，稳步推动社会救助提质增效》顺畅当选。近日，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点作业方案》，厦门成功当选。这是我国社会救助体系变革的一次重要测验与突破。市民政局相关负责人表明，将以此次试点为关键，不断健全分层分类社会救助保障体系，持续提高困难大众兜底保障水平，力争为全国全省社会救助领域变革贡献更多可仿制、可推广的“厦门经历”。

  立异推广“一事一议”机制

  让社会救助愈加精准

  “要是没有政府的帮扶，我们一家人早就撑不下去了！”谈及弟弟王某得到民政部分及时救助的事时，王某的哥哥感慨万千。

  集美区后溪镇75岁孤寡老人王某，在接连跌倒骨折后日子无法自理，且医疗护理开支大。但是，由于王某每月有2600元被征地农人养老金，暂时无法被认定为救助目标，亲人也存在无力照护的实际状况。

  市民政局经过四级疑难问题研判，采取“一事一议”的方法。依照困难大众利益最大化的原则，在王某自愿将被征地农人养老金上交给财政的状况下，将其纳入特困会集供养范围，及时有效处理王某的日子困难和无人照护问题。

  近年来，市民政局将“四下底层”作业方法融入社会救助全流程、各环节，立异推广“一事一议”作业机制。此作业法专门来处理社会救助方针在落实进程中遇到的特别状况，如大众因沉痾、重残、重大变故等特别困难景象，却不符合现行救助方针时如何精准帮扶。上一年以来，厦门运用“一事一议”下底层研判疑难事例20次，研讨处理疑难问题66例，让利民的方针惠及更多困难大众。

  经历做法转化为普惠方针

  稳步推动社会救助提质增效

  徐克是市民政局社会救助和慈善事业促进处处长，他每天奔波在救助困难大众的路上。他喜欢随身携带一个小簿本，关于不能在现场第一时间处理的问题，一一记载在簿本上，再想方设法研讨处理。

  徐克的簿本上就记载过海沧区东孚街道村民胡某配偶女儿小胡的救助进程。

  小胡被确诊为稀有病戈谢病，需毕生运用一种特别药，每年购药费用近百万元，且治疗用药大部分超出医保范围，单论收入胡某家不符合低保条件。

  市民政局经过“一事一议”机制，立即按方针发动“救急难”程序，由区民政局先给予胡某一家暂时救助金5.8万元。民政部分还发动社会捐献，募得80余万元，并协调医药公司对小胡的药费给予价格上的优惠。结合当时方针的施行状况，还制定沉痾患者独自享用低保的方针。新政施行后，小胡因病致贫被独自纳入低保目标。

  小胡只是市民政局社会救助作业的一个剪影。走访厦门镇（街）、村（居），深入一线处理“疑难杂症”，是徐克和搭档们的日常作业。近年来，他们推动处理疑难问题的多个事例被省民政厅推广，助力厦门困难大众保障规范坚持全省首位、全国前列，低保目标连续3年增长率达10%。

  在具体作业实践中，市民政局及时提炼典型经历做法，将覆盖面广、触及内容全、有示范性和指导性的事例构成可仿制模式向全市推广，并作为方针补充根据供底层学习学习，在此基础上，适时将成功经历转化为辐射全市的普惠方针。据悉，近三年来，厦门市已先后从23个方面下降准入门槛，不断完善困难大众分层分类，稳步推动社会救助提质增效。

  从“人找方针”到“方针找人”

  数据赋能社会救助“连线扩面”

  走进同安区莲花镇低保户老叶的新家，一家三口围坐在一起喝茶聊天，桌上幽雅幽香的铁观音茶香弥漫整个客厅。自从搬进重建后的新房，这一家人的心中充满了结壮和安定。未成想，一年前这一家三口还日子在一座年久失修的老土坯房里。

  老叶年老丧偶，两个儿子精神异常。得知这一状况后，市民政局、同安区民政局和莲花镇立即组织举行“一事一议”专题会议。会议决定，老叶继续享用最低日子保障。市、区民政局会同莲花镇民政、住宅、人社等部分，协助老叶一家请求住宅改造补助，提供施工队伍和建材运输等支撑，帮助老叶一家搬进重建后的新家。

  老叶一家日子的改进，不仅仅因为“一事一议”机制，还得益于民政部分的动态监测体系。莲花镇展开年度复核作业时，社会救助协理员小沈经过大数据比对，发现老叶低保认定规范存在异常，才有了这后续一系列的救助措施。

  如何在第一时间发现困难大众，变“人找方针”为“方针找人”是社会救助的一项重要作业。上一年来，市民政局依托智慧民政平台，建造低收入人口动态监测信息平台，先后对接公安、人社、医保、税务、残联等30个部分54个信息接口。平台从家庭人口、健康状况、财产状况、收入状况、支出状况等5个维度，围绕漏保、错保风险点，优化因病、因残、因死亡等预警目标24项。

  民政部分还发动7036名社区网格员、11772名社区作业者及广大志愿者、企业爱心人士等，在日常照护、探视巡访、结对帮扶中，主动发现困难大众，因人施策多元帮扶。同时，组织社会救助协管员、协理员展开“敲门举动”，常态化入户摸底排查，对体系预警目标、沉痾目标、新办证残疾人等重点核查比对，做到“村不漏户、户不漏人”。近三年来，全市累计新增低保人数14950人。

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