漳州加快转变政府职能 15分钟服务圈实力“圈”粉

莆田商贸城报道：http://www.anfu1111.com   作者：安福网    时间：2023年07月18日

《国务院关于加速推进政务服务标准化规范化便当化的指导定见》指出，继续优化政务服务是便当企业和大众生产经营与就事创业、畅通国民经济循环、加速构建新发展格式的重要支撑。

  从“大众跑腿”到“数据跑路”，从“面对面”就事到线上帮办、全程网办，推广“一张清单”处理，完成“一枚印章管批阅”……近年来，漳州发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深化行政批阅准则变革，不断优化政务服务水平，加速打造能就事、快就事、办成事的“便当漳州”，全方位推进高质量发展。2022年，在全市政务服务“好差评”工作中，大众就事“非常满意率”达99.98%；在省对市营商环境考评中，漳州获评全省营商环境标杆城市。

  政务服务“不打烊”

  方便大众暖人心

  “真是太方便了，在家门口就能打印暂时身份证明。”龙文区的许女士一早就来到向阳大街便民服务中心，在“e政务”自助一体机上处理暂时身份证明打印事务。许女士告诉记者，原先需要到行政服务中心补办暂时身份证，现在用自助一体机，不到5分钟就处理好了。

  据向阳大街便民服务中心副主任杨春玉介绍，“e政务”自助一体机已汇聚公安、社保、医保、公积金、不动产等多个部门上百项与老百姓亲近相关的服务事项，可为就事大众处理暂时身份证明打印、个人不动产信息查询打印等与日子亲近相关的高频服务事项。杨春玉说：“大众随时都能自助处理。自助一体机打破了时空约束，完成政务服务24小时‘不打烊’。这些新做法进一步提升了大众的取得感。”

  此外，“e政务”自助一体机无法处理的事项，如个体工商户营业执照经营场所改变、食品经营许可证注销等，能够在大街便民服务中心完成“一窗”处理。“政务服务延伸到基层，一件事一个窗口跑一趟就能处理。大众少跑腿，的确方便了。”前来处理营业执照改变的洪先生说。

  “漳州经过推广便民服务中心‘三改一代理’变革，切实打通服务大众‘最终一公里’。”市发改委体改科科长、四级调研员方毅强向记者介绍，近年来，漳州推广“一门”“一窗”“一章”“帮代理”变革，在全市121个城镇（大街）建立便民服务中心，在1989个村（居）建立便民服务代理点，推广“多枚印章管批阅”向“一枚印章管批阅”变革；设置综合服务窗口，将大众最关怀的低保、晚年证、医保、养老保险等城镇（大街）145项，村（居）9项服务事项归入便民服务范围，供给“帮办代理”服务，全程帮办代理和智能自助处理各种事项60多万件。

  此外，漳州推进180项高频事项入驻“e政务”，全市布设“e政务”自助服务一体机300台，打造“24小时不打烊”服务区“15分钟服务圈”，把政务服务送到大众家门口。

  政务服务“进园区”

  服务企业“零距离”

  “我今日过来处理建造工程规划许可证核发事务，很快就办好了。现在这个事务不必跑到县城去，‘两头跑’的问题解决了。”福建恒宝和工贸有限公司黄女士说，便企服务中心成立后，完成“区内事区内办”，企业交通、人力、时刻成本降低了，华安的营商环境更优、企业大众取得感更强。

  华安经济开发区距县城51公里，原先企业大众就事需到县城，费时吃力。2021年10月华安率先在全市县管开发区建立便企服务中心，整合相关单位进驻丰山镇便民服务中心合署工作，实施标准化规范化处理。31个单位入驻后，1182项涉企项目事项完成“就事不出区”。

  “窗口前移、干部下沉，企业、大众就事少跑腿。”华安经济开发区便企服务中心负责人蒋剑光告诉记者，便企服务中心经过整合流程简化环节，在可办快办的基础上，积极变革立异，推出水资源证明区域评价、交地即交证等新举措，打造政务服务升级版。

  清单之外无权利，大厅之外无批阅。近年来，漳州经过深化开发区体系机制变革立异，加速解决开发区发展的要素瓶颈限制和体系机制妨碍。漳州推进古雷开发区、漳州台商投资区、漳州高新区实施“区地合一、托付处理”体系，推进充分下放权限，赋予开发区更多自主权，完成“区内事区内办”。全面推进“一门、一次、一网”服务形式，按照“精简高效”准则，古雷开发区、台商投资区、高新区依法建立行政批阅局，实施“一枚印章管批阅”。在古雷开发区，项目从进入批阅程序到开工平均时刻缩短53天，开办企业完成当天办结。在高新区，行政批阅事项处理承诺时限统一压缩到法定时限的50%以内，缩短建造用地规划许可证、建造工程规划许可证、施工许可证办结时限，项目开工前涉及的规划建造批阅时限从法定的82个工作日压缩至30个工作日。

  行政批阅做“减法”

  政务服务做“加法”

  近年来，漳州大力推进涉企涉群批阅减环节、减资料、减时限、减跑动、降成本，推广“一趟不必跑、最多跑一趟”、智能“秒批”“不碰头”“一件事”“跨省通办”“省内通办”等批阅服务变革，实施“一网通办”，优化政务服务。

  提升服务便民化。推出企业和大众全生命周期“一件事”45项集成套餐服务，全市“一件事”集成套餐326件；试行厦漳泉批阅服务事项18项“异地代收”变革，推广“异地代收代理”“省内通办”批阅服务事项37项；推进“跨省通办”事项159项，实施与广东省潮州、汕头“跨省通办”66个事项，与全国19个省49个县（区）“跨省通办”152个事项，完成“异地可办、多点可办、自助办”。

  实施市场准入负面清单准则。推广“一张清单”处理，推进“非禁即入”普遍执行；深化“证照别离”变革，在古雷开发区、台商投资区试行“一业一证”变革，展开涉企经营许可事项全掩盖清单处理，完成照后减证、简化批阅。

  深化工程批阅准则变革。启用“中介超市”功用，入驻省中介超市115家，推进“拿地即开工”落地收效，联合验收率87.5%。建造“不碰头开标”体系，完成交易体系与金融机构“无缝对接、免费使用”，为投标企业开具电子保函25万多张。

  此外，漳州依据县（区）和市属开发区的承接能力和要求，取消、下放行政许可、公共服务和其他行政权利事项35项，调整263项，全部取消我市规范性文件自行设定的证明事项，保留行政许可中介服务事项60项。编制市、县两级行政许可事项清单，调整各级权责清单中行政许可事项；推进全市批阅服务事项“五级十五同”标准化建造，全市整理进驻省网上就事大厅事项数53441项。执行市、县、乡（镇）三级进驻行政服务中心负面清单，推进基层行政服务中心“三集中、三到位”规范化处理。

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