用法治力量助推打造国际一流营商环境 有效增强厦门投资吸引力

莆田商贸城报道：http://www.anfu1111.com   作者：安福网    时间：2022年05月18日

法治是最好的营商环境，《厦门经济特区优化营商环境法令》(以下简称《法令》)施行两个多月来，备受社会各界重视。“这不只标志我市优化营商环境准则建造进入新阶段，更释放出厦门亲商安商扶商、与企业共兴共荣共赢的强烈信号”，昨日，市人大法制委主任委员郭晓芳告诉记者，《法令》施行以来进一步提振了商场主体决心，有用增强了厦门的出资吸引力。

  市人大常委会深入学习遵循习近平总书记关于优化营商环境的重要论说，全面遵循落实党中央国务院优化营商环境决策布置、省委省政府和市委市政府作业要求，充分发挥厦门“多区叠加”方针优势和经济特区立法先行先试优势，拟定出台该《法令》。郭晓芳说:“《法令》之所以备受重视，是因为它从总则到详细华章，一直遵循商场化、法治化、世界化准则，坚决落实权力平等、时机平等、规矩平等的要求，以商场主体需求为导向，以转变政府功能为核心，为各类商场主体出资兴业营建安稳、公正、透明、可预期的营商环境，遭到许多出资者、创业者和企业家的高度认可和期待。”

  在七个方面

  进行准则立异

  《法令》历经四审，其立法进程正是市人大常委会践行全进程人民民主的一次生动表现。采取登报等方式广泛寻求对《法令》草案的定见，草案审议修正期间重复听取各类型企业、批阅组织、共用企事业单位等100多家单位的定见主张。在《法令》草案第四次上会审议前，市人大常委会分红11个调研组深入基层、深入企业展开调研，广泛听取定见主张。通过“请进来”与“走出去”有机结合，逐条研讨收集到的400多条定见主张，把对商场主体高度重视的人才和住房保证、优惠方针请求、提高批阅功率等焦点问题的主张吸纳转化为《法令》详细规定。

  《法令》首要在立异营商环境作业和监督机制、营建公正敞开的商场环境、提高便当高效的政务服务水平、打造良好工业开展环境、建造宜居宜业和谐容纳的人文环境等七个方面进行准则立异。《法令》规定实施商场准入和住所、经营场所负面清单准则，探究树立商场主体开除准则，树立从轻、减轻或许不予行政处罚清单，探究形成商场主体全生命周期监管链。为了提高政务服务水平，《法令》提出，依照“最多跑一次”的方针要求，完善“一件事”集成套餐服务。以数字赋能推进营商环境建造，推进政务数据共享敞开，清晰电子资料的法律地位。推进涉企、惠企方针履行，健全政企沟通机制，推广涉企方针“免申即享”。《法令》还规定每年11月1日为“厦门营商环境日”。

  业内普遍认为，该《法令》的落地收效将为厦门打造最优营商法治生态，有用释放全社会立异创业发明新动能，有力提高城市吸引力、竞争力，更大激起商场活力和社会发明力，更好安稳商场预期，保持经济平稳运行。

  让更多商场主体了解法规用好方针

  “法规施行前，以及施行以来的这两个多月，市人大常委会不断加大宣扬力度，举行新闻发布会，举行宣扬遵循座谈会，邀请市政府相关部分、企业界市人大代表等进行交流探讨，对《法令》进行再宣扬再解读，便是为了营建优化营商环境稠密气氛，让更多商场主体了解法规，用好方针。”郭晓芳说，下一步，市人大常委会将把推进《法令》落地收效作为履职作业要点，持续用力、一抓到底、久久为功。

  市人大常委会将采取市、区、镇(街)三级联动方式，加大《法令》宣扬遍及力度，营建稠密言论气氛，提高法规知晓率，推进法规家喻户晓。市人大各专委会将结合本身功能推进法规施行，对政府相关部分履职状况展开监督调研，催促相关部分赶快拟定配套准则措施，实在实施作业职责。充分发挥各级人大代表作用，推进代表关心重视优化营商环境作业，积极建言献计。同时，市人大常委会将当令组织代表展开优化营商环境视察活动，听取市政府关于优化营商环境作业落实状况的报告，处理商场主体反映强烈问题、推进赶快补齐我市营商环境短板弱项。此外，市人大常委会还将进一步加强优化营商环境建造课题研讨，摸清状况、找准关键，提出针对性对策主张，促进我市营商环境建造再上新台阶，助推我市努力率先实现社会主义现代化。

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  《法令》七大立异亮点

  《法令》共9章89条，首要包括总则、商场环境、政务服务、工业开展环境、人文环境、世界化环境、法治环境、标准监管、附则。郭晓芳说，这部《法令》具有七大方面的立异亮点。

  1

  立异营商环境作业和监督机制

  清晰责任分工，树立市、区两级和谐作业机制，清晰政府首要负责人是优化营商环境的榜首责任人，确认开展变革部分为优化营商环境作业的主管部分。

  树立考核督察和鼓励立异机制。

  发挥人大监督作用，保证优化营商环境各项准则落实落地。

  2

  营建公正敞开的商场环境

  针对商场准入和退出问题，实施商场准入和住所、经营场所负面清单准则，探究树立商场主体开除准则，便当企业注销。

  降低信贷成本，破解融资难、融资贵问题。

  引导和支撑企业技术改造，维护知识产权。

  优化人才方针，着力破解招工难，立异用工模式，形成多层次、多渠道有用的用人保证系统，促进我市人力资源商场良性开展。

  3

  提高便当高效的政务服务水平

  强化政务服务标准化建造，依照“最多跑一次”的方针要求，完善“一件事”集成套餐服务，编制政务服务清单和就事攻略。

  深化批阅准则变革，编制全市统一的行政许可事项清单，推广奉告许诺制、容缺受理、一业一证、工程建造项目批阅变革等。

  强化政务诚信建造，依照许诺和合同依法履约，及时处理竣工结算和财务决算。

  以数字赋能推进营商环境建造，推进政务数据共享敞开，清晰电子资料的法律地位。

  推进涉企、惠企方针履行，健全政企沟通机制，推广涉企方针“免申即享”。

  4

  打造工业开展良好环境

  建造现代工业系统，拟定工业开展规划、支撑要点工业链开展、加大工业招商力度，供给用地保证，支撑企业上市，保证中小企业开展，坚持补链强链延链。

  推进工业园区标准化建造，推进产城融合。

  提高水、电、气等市政共用服务水平，标准中介服务。

  5

  建造宜居宜业、和谐容纳的人文环境

  构建亲清新式政商关系，弘扬企业家精力，确认营商环境日。

  塑造城市品牌，提高城市文明开展、环境维护、住房保证、公共服务水平，表现厦门营商环境的地域特征和优势。

  完善基础设施等民生保证，建造安全安稳的社会环境。

  6

  加速构建世界化开展环境

  树立跨部分、跨区域的口岸办理和谐机制，便当口岸通关、标准口岸收费。

  清晰和细化政府及有关部分为商场主体开展涉外交易活动供给的详细服务。

  保证商场主体海外出资权益，树立涉外知识产权应急帮助，探究树立与世界通行规矩接轨的商事争端处理机制。

  7

  优化法治环境标准监管

  加大中小出资者权益维护力度，加强政府与法院的联动性，提高破产作业功率。

  加速构建和完善事前、事中、过后新式监管机制，树立从轻、减轻或许不予行政处罚清单，探究形成商场主体全生命周期监管链。

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